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2018年水利工作在县委、县政府的正确领导下,在省市业务部门的指导帮助下,认真贯彻党的十八届四中、五中全会精神,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,突出抓好县2018年度“155计划”涉水项目建设和民生水利建设两个重点,坚持以水利法制建设作为保障,通过“三严三实”专题教育激发干部职工的责任意识、进取精神和实干作风,为全县加快水利改革发展汇聚力量,较好完成了各项工作任务。
一、重点水利工程建设进展顺利
在重点水利工程建设中,严格按照上级的批复,扎实推进农村饮水安全工程建设,实施高标准水利建设示XX县、小型水库除险加固、灌区节水改造与配套、病险水闸除险加固、千塘整治等重点工程建设项目,主要工程建设情况是:
1、高标准农田水利建设示XX县工程 一是顺利完成芦柞片区工程建设。工程计划总投资2573万元,完成新建浅机井350眼,埋设电缆线路58.309km,铺设pvc管道176.62km,给水栓3741个,开挖疏浚排水沟50条,修建桥涵230座,修建田间道路38.76km,新架高低压线路24.876km,变压器基础砌筑31座。实际完成投资2448万元,工程于2018年5月30日全面完成建设任务,现已竣工验收并移交乡镇政府管理。二是扎实推进长城片区工程建设。长城高效节水灌溉工程,计划总投资2593万元,工程位于长城镇北部,控制灌溉面积2.36万亩,涉及长城镇25个村庄。工程建设于9月1日开工,已完成新打机井376眼,埋设低压电缆线路65.45km,射频卡自动供水控制系统343套,铺设pvc管道199.44km,其中干管44.97km,支管道154.47km,给水栓4116个,开挖疏浚排水沟110km,修建小桥涵175座,修建田间道路17km。
2、小岭闸除险加固工程 工程总投资3456万元,主要建设内容为拆除重建拦河闸,共8孔,采用钢筋混凝土开敞式闸室,单孔净宽8米,总宽72.4米。采用8×6米的平面钢闸门,固定卷扬机启闭,闸上设宽14米的交通桥,新建工程管理设施等。现已全面完成建设任务。
3、会宝岭灌区续建配套与节水改造工程 该工程预算总投资3000万元,主要内容为干支渠道衬砌13.355km,渠系建筑物88座。本次工程完成后,可改善灌溉面积2.57万亩,新增灌溉面积1.6万亩。已完成投资2280万元,完成桥涵等建筑物64座,西干渠衬砌10.7公里,完成工程总量的76%。
4、千塘整治及小型水库除险加固工程 目前我县2014年度第一批3座病险塘坝除险加固项目,鲁城孙村塘坝、尚岩张庄塘坝、金岭尚园塘坝列入计划,孙村塘坝、张庄塘坝工程建设全面完成;金岭镇的尚园塘坝,该镇尚未决定开工。第二批18座加固塘坝已完成招投标,目前正在施工。2018年度除险加固的4座小型水库,分别是砂河子水库、朱后院水库、下寺水库、刘山前水库。批复总投资304万元。10月16日完成招标,计划12月底完工。
5、移民后期扶持工程建设 一是大中型水库移民后期扶持中央结余资金2014年项目,总投资1015万元,目前工程已开工建设,并完成工程量的85%。二是大中型水库移民人口自然变化结余资金项目(2014年度),总投资238万。目前已完成工程量的95%。三是完成了移民资金鲁城镇矿区应急供水项目建设进展顺利。大中型水库移民后期扶持中央结余资金2018年项目2014年度小型水库移民扶助基金项目正在紧张施工,年底前完成建设任务。
6、小流域治理工程 (1)完成2014年国家水土保持重点建设工程县抱犊崮项目区神山、苇湖小流域治理工程(跨年度工程)及年度验收,包括整地、植物、小型水利水保、道路、封禁措施等工程建设任务。目前共完成5个单位工程、12个分部工程,2018年4月8日完工,并顺利通过年度验收。已完成投资742.34万元,治理水土流失面积17.92平方公里。(2)完成2014年度第二批牡丹池小流域南片治理工程第二批追加投资214.49万元,治理水土流失面积4.6平方公里,目前工程已全面完工,并顺利通过年度验收。完成2018年度孟渊和灰泉两个小流域治理工程总投资857万元,治理水土流失面积20.7平方公里,该工程已完成工程计划的80%。
7、山洪沟治理工程矿坑镇青龙河工程投资1087万元,11月27日开工建设,目前正进行河道开挖清淤,计划2019年汛前完工。
二、民生水利建设成效显著
一是安全饮水工程成效显著。5月23日,市发改局和市水利局联合批复了实施方案,总投资6537万元,全县2018年农村饮水安全工程共实施6处工程,其中新建小马庄水库水厂供水工程1处,可解决大仲村镇35个村4.2万人供水。5处管网延伸工程包括向城镇水厂、镇古兰水厂等五个水厂工程延伸,可解决139个村安全饮水问题。工程于4月1日开工,已完成投资6465万元,占总投资的98.9%。其中:完成全部主管道铺设143.7千米,完成村内管网铺设450千米,占设计总长度的92%;小马庄水厂清水池、大口井、办公楼等工程已基本完成,正在进行净水设备安装,向城水厂正在进行供水设备的安装调试。
二是严格落实工程措施和非工程措施,实现了安全度汛的工作目标。今年汛期降雨量较往年偏少,1—9月份全县平均降雨总量475.55mm,与历年同期偏少38%, 截止10月1日,全县大中型水库蓄水量1.062亿立方米,比历年同期偏少24%,由于今年汛期区域内未发生特大暴雨,全县五座大中型水库,41座小(一)(二)型水库,124座塘坝、12条骨干河道,16条边界排水沟均安全度汛,未有大的水毁工程发生。
各水利工程管理单位严格按照“三严三实”的要求,充分认识防汛工作的重要性,落实防汛工作的领导机构,健全各项规章制度,加强规范化管理,突出抓好了区域内水工建筑物的巡查。由于降雨时程和地区分布比较均匀,集中性强降雨少,全县未遭受大的洪灾损失。
三、严格贯彻实施水事法律法规,确保水利改革发展工作的顺进行
针对当前水利工作面临的新形势、新任务、新要求,我们认真贯彻实施水利法律法规,坚持有法可依,有法必依,坚决查处各类水事违法案件,努力推进水利改革发展新跨越。一是按照最严格水资源管理制度要求,严格落实“三条红线管理”,以制度规范和促进水资源优化配置、合理利用、节约保护。安装了智能水表,按照市政府的规定提高了水资源费的征收标准。完成水资源费征收740万元。二是以水资源管理、河湖管理、水土保持监督、小农水工程管理等为执法重点,积极开展专项执法巡查,确保各类水利工程发挥正常的经济效益和社会效益。三是以行政审批制度改革为抓手,进一步做好水利依法行政工作。按照省市水利行政审批制度改革工作的要求,进一步清理、减少和调整行政审批事项,严格依法设定和实施审批事项,创新行政审批服务方式,强化对水事权力的监督制约。四是扎实做好水事法律法规宣传工作。充分利用“3.22”世界水日、中国水周等水法集中宣传活动契机,组织水政执法人员走上街头,着力围绕《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》等宣传重点,向广大市民进行水法宣传。采取悬挂宣传横幅、设置宣讲咨询台、散发传单等有效形式,并对前来咨询的群众进行了答疑解惑,使广大群众对各项水利法规、水环境保护及相关科学知识有了更深的认识。
四、机关自身建设进一步加强
一是扎实开展了“三严三实”专题教育。切实加强职工思想政治教育,完善管理制度,严格考核,促进了水利系统队伍思想政治素质和工作业务水平的提高。二是扎实开展了接亲连心走访活动。按照县委关于开展“结亲连心”活动、深化干部直接联系和服务群众工作的安排,县水利局及时召开会议部署安排,科学安排时间,克服“三秋”农忙时节影响,集中力量组织人员参与鲁城镇和尚岩镇“结亲连心”入户走访活动,实现了户户走访。三是健全完善工作制度。加强内部约束机制建设,进一步健全完善了工作、学习、考勤等规章制度,严格考勤,使各项工作走上了规范化、制度化管理轨道。党建、计划生育管理、工会、老干、共青团等工作都取得了明显的成效。
虽然今年的工作取得了一定成绩,但离全县经济社会的发展要求还有很大差距,主要表现:一是规划明显滞后于社会经济发展。二是一些老、病、废工程面广量大,效益得不到发挥。三是工程建设不平衡,管理不到位。山区水源工程少,平原和灌区续建工程不配套,灌溉“最后一公里”的问题得不到解决。四是水利投资和相应的组织形式制约了水利工程的的开展。由于是农业大县、财政困难县,水利设施历史欠账较多,抗御自然灾害的能力较低。工程建设随着社会发展方式的转变,集体退出了水利建设的供给主体,作为欠发达的农业大县,各类工程都面临着资金缺位的问题。我县特殊的南部涝灾问题长期得不到解决,边界水患成为我县经济发展的一大“远虑”。
二、2019年水利工作基本思路
2019年是实施“十三五”规划的开局之年。县水利工作要认真贯彻落实党的十八届五中全会精神和中央兴水惠民决策部署,以新时期水利工作方针为统领,以改革创新为主线,以夯实基础为目标,以补强水利建设短板为重点,围绕一个中心、实施十大工程、推进六项工作,即:围绕加快全县水利改革发展这个中心,实施大中型水闸除险加固、新增水利项目县、农村安全饮水工程巩固提升、会宝岭灌区续建配套与节水改造工程、国家水土保持重点建设项目小流域治理工程、青龙河治理工程、汪塘整治、库区移民后扶工程、小型塘坝加固工程等十大工程,扎实推进机关自身建设、防汛抗旱、水利法制建设、节水指标完成、规范化达标升级、产权制度改革等六项工作,进一步强化水利基础设施建设,确保组织发动、政策落实、资金投入、责任措施四个到位,努力实现全县水利建设进度更快、工程质量更好、综合效益更高、发展活力更强。
一个中心:2019年是“十三五”规划实施的第一年,开好局起好步至关重要,必须紧紧围绕加快全县水利改革发展这个总目标开展各项水利工作。
十大工程:
一是实施大中型病险水闸除险加固建设工程,投资6614万元,做好工程开工前的各项准备工作,逐步推进陈桥、大吴宅、河头、庞庄等大中型水闸陆续开工建设。
二是实施新增水利项目县工程建设,计划投资3040万元,对南桥镇29个村、3.2万亩农田实施高标准农田水利建设。
三是实施农村安全饮水巩固提升工程,投资2000万元,将分两个战场进行,集中实施206国道以南的供水联网工程,把17万人的饮水工程集中在国道南部乡镇,以柞城、向城等水厂为中心,推进平原乡镇供水联网。利用小马庄水库水源兴建供水工程,在解决仲村镇3.5万人饮水的基础上与金陵、矿坑镇管网对接,实现与国道以南的工程联网,为“十三五”的提质增效打好基础。
四是实施国家水土保持重点建设工程小流域重点治理工程,计划完成出台县水土保持补偿费征收使用管理办法、县民营水土保持工程奖励机制办法、县国家水土保持重点建设工程管护办法,努力推进县水土保持生态建设工程。
五是实施山洪沟治理工程,完成青龙河治理任务。严格按照上级批复,严格标准质量,加快施工进度,确保圆满完成河道治理工程建设。
六是实施汪塘整治工程,计划投资6410.1万元,对261个汪塘继续治理,以清淤为主,对池塘周圈铺设混凝土道路,对池塘周圈的边坡依现有边坡进行生态护坡处理。
七是实施移民后期扶持工程,投资1600万元计划完成鲁城、尚岩等16个乡镇移民村基础设施建设项目。
八是实施会宝岭灌区续建配套与节水改造工程,计划投资3000万元对8.6公里的会宝岭灌区大桥闸东干渠、一分干实施续建配套与节水改造工程建设。
九是实施千塘整治工程,我县共有64座塘坝列入XX市“千塘整治计划”,其中明年实施10座,截至目前,已经完成设计及技术评审,一旦财政投资评审完成,该工程即可招标实施。
十是实施小型水库除险加固工程,投资590万元,实施10座水库除险加固工程。
六项工作:
为确保2019年各项水利工作的顺利开展,一是推进机关自身建设,深化“三严三实”专题教育,扎实开展接亲连心走访,不断加强党的建设和信访、老干、群团等组织建设,加强干部职工的政治思想教育,进一步改进工作作风,激发全体干部职工干事创业的积极性和创造性。二是推进防汛抗旱工作,严格落实工程措施和非工程措施,坚持防汛抗旱两手抓,两手都要硬,强化汛期安全生产工作,确保全县各类工程安全度汛,最大限度地减轻旱涝灾害损失,保障全县经济社会发展的顺利进行。三是推进节水指标的完成,按照上级科学发展观考核要求,细化指标,严格红线管理,落实最严格的水资源管理制度。四是推进水利法制建设,严格落实《水法》、《防洪法》、《水保法》等法律法规,切实做好宣传普及工作,加大水行政执法力度,加强工程的建后管护工作,加强水政执法体系建设,全面打造“四位一体”、“三级联动”的水政执法体系网络;严肃查处各类水事案件,维护良好的水利工程管理秩序,保障各类工程发挥应有的经济效益和社会效益,实现860万元的规费征收任务。五是推进规范化管理达标工作。包括水管单位的规范化管理和基层水利服务体系的规范化建设。完成考村、双河两座中型水库的规范化省级达标验收工作;继续推进乡镇水利服务中心的规范化管理,不断提高基层水利服务组织的水平,满足区域经济和社会发展的需要。六是推进以小型水利工程产权制度改革为主要内容的水利改革工作。2019年将扩大小型水利工程产权制度改革试点范围,适时推进水利企业改革,突出健全农民用水合作组织,建立健全群管为主、专管为辅、专群结合的管理体系,促进工程效益的发挥,为全县经济建设和社会发展做出新的、更大的贡献。